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【专家观点】未来的智慧城市长啥样?

发布时间:2021-09-14 点击数:263

我们未来的城市发展道路怎么走?关键是要把人民生命安全和身心健康作为城市发展的基础目标,使城市更健康、更安全、更宜居,成为人民群众高品质生活的空间。智慧城市建设是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,是全面提升城市发展质量的主要举措,是提升广大人民群众获得感幸福感安全感的重要基础。政府、社会、企业、市民等各方需要携起手来,共同拥抱智慧城市时代的来临,积极推进智慧城市发展,与智慧城市共享未来。

  深化智慧城市建设,营造美好人居环境。随着中国特色社会主义进入新时代,人民对美好生活的向往的范围更广、层级更多、质量要求更高,不仅局限于基本的生存和生活需求,而且更多体现在人的全面发展需要。伴随着数据、网络、计算、软件、连接、服务无处不在的新时代到来,政府和城市提供的服务必须是无处不在、无微不至、普惠全民,才能经受住老百姓的检验。
  建设智慧城市的使命将重归以人为本和普惠全民,更注重去虚向实,去伪存真,基于人民群众最真实的需求,倒逼智慧城市应用场景和平台能力的优化。从业务模式的角度,过去由政府或运营商为代表的供给侧主导将转向以人民为中心,从“做了什么平台让老百姓用”转向“老百姓需要什么,我们政府、城市才做什么样的系统平台”。目前已有许多城市开始基于民众的需求实现对整个城市运行系统的革命性再造和供给侧结构性改革,在未来,这也势必成为更多城市和区域的发展趋势。
  新冠肺炎疫情期间,健康码、行程大数据、云平台等社会治理的新工具新手段在抗击疫情保卫战中发挥了重要作用,有的城市被喻为“陶瓷店里抓老鼠”的精细化防疫措施也备受好评。这也充分体现了以数字化手段推进社会共建共治共享,以智慧化方式平衡疫情防控工作常态化与经济社会生活的良好运行。
  推进数字包容发展,丰富数字生活新方式。良好的人居环境不仅体现在数字化生活方式对人民群众衣食住行和生活环境的改善,而且体现在数字化包容、信息无障碍对少数群体和特殊群体的关怀与照顾。
  随着网络的发展在线化、智能化、个性化成为消费升级基本趋势。智慧城市建设加快了数字化生活的推广普及,但仍然看到,智慧应用、APP等在给大多数人带来生活便利、提升效率、创造机会的同时,受困于“数字鸿沟”的偏远地区和数字贫困群体,成为被数字福利遗忘的少数,这是未来智慧城市发展必须解决好的重要问题。
  智慧社会的基本内涵包括数字时代人的公平和谐、全面发展。中央城市工作会议也指出,要“统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性”,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。智慧城市建设需要全面提升数字包容水平,丰富广大人民群众数字生活,尤其要照顾好数字贫困者,让所有人可以通过各种方式、各种渠道参与进来,让所有人享受数字化、智慧化带来的福利。
  未来的智慧城市建设需要从三个方面提升数字包容水平。一是以人民切身需要为导向来设计和构建智慧应用系统,关照特殊群体,不仅要实现城市公共服务的物理无障碍,更要实现信息无障碍;二是开展全民数字普惠、数字关爱行动,推进人们在网络接入、数字技能、数字权利等方面普惠均等;三是尊重市民选择权,尊重社会发展水平和历史地域文化,保留数字与传统兼容的生活方式,保留线上与线下结合的服务方式,适用为本,不偏不倚,不盲目搞“数字化”“掌上办”一刀切。
  依托智慧城市载体,加快创新驱动发展。数字时代重构了我们的城市,城市的数字孪生并非是物理世界的简单数字化,而是打造线上线下相互作用、相互融合的新型世界。其中,新一代信息技术成为关联和平衡城市各种复杂系统的关键要素,技术驱动城市整体发展方式的智能化。例如通过“互联网+”实现流量驱动效应、大数据实现数据驱动效应、人工智能实现算法驱动效应、移动通信实现效率驱动效应、区块链技术实现可信驱动效应,将技术优势与城市发展深度结合,形成智能化、便捷化、人性化的未来城市。
  而智慧城市也成为孕育、试炼和融合新技术的重要场域。如北京市2019年发布的《关于通过公共数据开放促进人工智能产业发展的工作方案》,针对人工智能产业发展过程中,企业急需大数据和应用场景等方面的支持,但又存在公共数据供给渠道不畅、总量不足、大数据应用项目对人工智能产业发展的引领带动能力不强等问题,提出了推进一般公共数据无条件开放和特殊公共数据资源的有条件开放,为人工智能产业发展提供普惠数据供给,支持落实在城市管理、公共服务等领域开展人工智能应用等一系列政策措施,便是通过适度开放智慧城市建设中集成的数据资源和应用场景,为技术企业开发产品和创新应用提供无偿和精准的数据供给。
  再如许多城市结合智慧城市规划建设,加快打造融合高效的智慧交通基础设施,结合5G商用部署,统筹利用物联网、车联网、光纤网等,推动交通基础设施与公共信息基础设施协调建设。实现对城市道路、信号设备及重要设施的智能化升级和网络化连接,为智能网联汽车、自动驾驶技术提供试点示范的基础设施和测试场景。
  在智慧城市的综合性场景下,多种技术也得以从单点应用转向融合应用,相互结合实现算力、算量和算法三螺旋结构相互强化,在“城市大脑”的综合统筹和“智算中心”的能力支持下,推动AI产业化和产业AI化,为城市、经济和社会治理提供更好的服务。
  优化智慧城市运营,打造未来高价值产业。围绕智慧城市的技术创新、运营和服务模式创新有望带来扩大内需的新增长点。面向未来,智慧城市的建管模式将从以建为主转向长效运营,深耕城市各个功能领域的综合性、专业性的智慧城市运营商将会出现,在城市全要素数字化转型的推进下,搭建智慧城市的系统性大平台,挖掘城市全量数据增值之后的价值。智慧城市作为数字经济的重要载体,建设运营过程中对数据资源的治理非常重要,如何在释放数据要素价值的过程中,将所有权、采集权、使用权、增值权和红利的释放权、分配权界定清楚,是下一阶段必须攻克的难题。
  相比以电子商务和生活服务为主的B2B、B2C社会化互联网平台在中国广大的用户规模和经济价值,以城市为载体进行管理和服务的G2C、G2B的智慧城市平台背后的数据红利和经济社会效应难以估量。智慧城市运营也将成为未来技术密集型、计算密集型、知识密集型、场景密集型、产业密集型的高价值产业。
  创新推进机制,长效持续发展,通过新理念、新方法、新技术的集成应用,最大限度地提升城市感知能力、运行水平和抵御风险的韧性,最大限度地满足每一个个体在城市中生存与发展的现实需求,让在城市中生活的每一个人都充分享受科技带来的福祉和更加美好的生活。  

(作者:国家信息中心信息化和产业发展部 单志广、徐清源、马潮江;原文发表于《学习时报》)